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影响楼市的超级大招:“三条线”来了!

2019年11月02日 10:03 来源:未知 人气: 手机版

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来源:刘晓博说财经

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11月1日夜,新华社全文播发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。

这份重要的文件,是今年7月24日在“中央全面深化改革委员会第九次会议”上审议通过的,近日由中央办公厅、国务院办公厅联合印发。

所谓“三条控制线”,是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。这三条控制线好比加在房地产行业头上的“三道紧箍”,不能越雷池一步。

如果逾越,后果将极其严重,房子很有可能保不住,也不会有像样的赔偿。

“指导意见”把三条控制线的意义,上升到了“中华民族永续发展的基础”的高度。并宣布,三条控制线是“调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线”。

1、关于生态红线:自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2、关于基本农田:永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。

3、关于城镇开发边界:城镇开发边界……框定总量,限定容量,防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区,为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。

那么问题来了:当三条边界发生矛盾的时候,谁更优先?

文件说:

三条控制线出现矛盾时,生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变;

永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性,确保数量不减少、质量不降低;

城镇开发边界要避让重要生态功能,不占或少占永久基本农田。

也就是说,生态保护红线最优先,其次是永久基本农田,最后才是城市开发边界。

生态放在第一位,这是很容易理解的。人类的一切活动,都必须以尊重自然为基本原则。没有生态安全,就没有粮食安全。没有生态安全和粮食安全,城市就无法正常运转,转眼之间繁华就可能变成噩梦。

正是因为生态保护红线、永久基本农田处于“优先级别”,所以文件规定:

1、涉及生态保护红线、永久基本农田占用的,报国务院审批;

2、对于生态保护红线内允许的对生态功能不造成破坏的有限人为活动,由省级政府制定具体监管办法;

3、城镇开发边界调整报国土空间规划原审批机关审批。

看到这里,或许有读者会问:这跟我们买房子有什么关系?

关系非常大!

第一,这意味着任何一个城市都可以“摊大饼”、无限扩张的时代结束了,土地将越来越宝贵。

过去二三十年里,中国无论多么小的城市,哪怕是四线、五线城市,都纷纷设立各种开发区、新区、新城。

国家发改委“城市和小城镇改革发展研究中心”2014年的时候公布过一个数据:全国当时规划的新城、新区有3500多个,如果规划全部落实,可以装下34亿人口。可以想见,这些规划如果完成,中国楼市的库存量会达到什么程度,而土地浪费会达到什么程度,房价会跌到什么程度。

近年来,随着中国人口红利终结,结婚率、出生率都在下降。而以“大城市+城市群+都市圈”为特征的“新型城镇化”正不可阻挡地到来,大城市对中小城市的抽血才刚刚开始。

国家已经开始提出“收缩型城市”的概念,这说明高层意识到,未来很多中小城市人口不可能无限制增长,摊大饼式的发展将带来可怕的资源浪费。所以,开始重视划定城市边界。

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本文标签:红线 城市 边界 生态 基本农田

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