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“以房引人”并非松绑限购 导入人口才是终极目标

2019年11月02日 13:23 来源:未知 人气: 手机版

yy人事部,黄金蛇,174.123.15.28

近期,很多城市楼市调控政策出现松绑迹象,共同点就是与落户门槛降低、引进人才等人口政策挂钩。比如海南,2018年6月份以来,已7次发布人才引进政策。刚刚发布的《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》中规定,除三沙外,全省基本取消落户限制,海南也成为全国首个全省取消落户限制的省份。10月26日,江苏省经济第四强的城市南通,祭出了重磅引才政策——大专及以上学历应往届毕业生落户“零门槛”,落户后取消购房限制。

事实上,自2017年以来,“人才大战”就轰轰烈烈地展开了,今年已有超150个城市发布人才政策,且“抢人才”已经降至了“抢人口”。当然,其中不排除有部分城市借人才政策、落户政策等,变相松绑限购、限售、限外等。于是,近日有媒体头版刊发文章,强调房地产“重在坚持‘房住不炒’,不可为炒房开方便之门”。那么,如何看待各地林林总总的人才政策、落户新政?是否意在给房地产调控政策松绑?对未来房地产市场的影响有多大?

笔者认为,“抢人大战”必须要从两个背景来分析,一是城市化进入“下半场”,即“大城市化”“都市圈化”,红利人口(15-64岁)近年来已经开始减少;二是经济进入存量时代,人口、物质(比如房子、汽车、手机等)、资金等资源的绝对量或增速在下降,资源“到了你这里,就到不了我这里”。因此,各地区、各大城市对存量资源的争夺日益白热化。这两个背景下,不管是人口等资源流向、消费主力、房地产需求等,都呈现出明显的区域分化特征。

未来,培育都市圈、“强省会城市”,以此来打造新的增长极、内需的新引擎、产业转型的新高地,是国家的既定战略。因此,对于各个省区市、各大城市来说,要避免在存量资源争夺上落入下风,避免被周围省份、城市在资源上“净虹吸”,就要先入为主地展开存量资源争夺战。不管是促进消费内需,还是实现产业转型,抑或是维持楼市高位运行的体量,人口才是第一资源。就业、产业、资金、规划等,都是跟着人口走的,有了人就有了一切。

问题是,一直以来大多数流动人口(特别是人才)都在向珠三角、长三角、武汉、成渝、西安、郑州等核心区域和城市流入。比如,2018年新增常住人口TOP20的城市,基本上都在这些区域,这就形成了对其他地区人口的“净虹吸”。因此,对于后发区域、新规划的功能区、新的都市圈,就要主动作为。比如,天津的滨海新区,它要与河北“环北京”、雄安新区争夺北京疏解出的人口和产业资源;南京距离上海较远,要打造由外围郊县(高淳、六合等)和南京主城区构筑的“南京都市圈”;夹在武汉与珠三角之间的长沙,在中部都市圈打造中获得一席之地,也需要人口;海南打造全岛自贸区、自贸岛,更要突破人口劣势。

对于这些地区,相比发达地区或周边有竞争力的地区,其区位、产业、教育、科研、公共服务等,或多或少都有不足。怎么吸引到人呢?较突出的优势就是,相比一线城市或杭州、西安等热点城市,它们的购房政策相对宽松。因此,这些城市或地区的人口政策,本质上是“以房引人”。当然,也不排除部分城市给楼市托底,甚至有刺激楼市的“小心思”。但笔者认为,当下楼市形势也非昨日,楼市量价对人才政策、人口政策的弹性越来越小了。

比如,根据克而瑞统计,8月份松绑外地人购房的上海临港,楼市热潮只维持了1个月(8月新房销售环比大涨148.94%)。9月份,临港板块成交(5.57万平米)环比下跌了43.3%。更早前,4月份宣布“零门槛”落户的石家庄,房价并无反弹,近期还在下跌;6月份南京松绑外围高淳的限购政策,属于城南板块的高淳,三季度楼市走势平稳;去年以来,多次发布人才政策的海口和三亚,房价也在下跌。本质上来讲,“房住不炒”渐进落地,“房价只涨不跌”的预期正在打破,2016-2018年连续3年商品房销量创新高后,供需和预期正在改变。

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本文标签:政策 人口 楼市 落户 松绑

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